Фотография раздела
Меню раздела ▲
1148

Регламент формирования и представления заявок для нужд подразделений СГУПС

Утвержден
приказом ректора СГУПС
от 18 января 2010 г. №13

Регламент формирования и представления заявок для нужд подразделений СГУПС

Настоящий Регламент формирования и представления заявок (далее Регламент) устанавливает единый порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг в Сибирском государственном университете путей сообщения (далее по тексту университет) для нужд подразделений университета.

1. Общие положения

1.1. Сибирский государственный университет путей сообщения является федеральным государственным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета, поэтому все закупки товаров, работ и услуг, необходимых для нужд университета, независимо от их цены, производятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» ( далее по тексту 94-ФЗ).
1.2. В соответствии с данным законом, любые закупки товаров, работ, услуг для нужд университета могут производиться после определения поставщиков, исполнителей, подрядчиков путем:
А) проведения торгов (открытого конкурса, открытого аукциона, открытого аукциона в электронной форме) и заключения с победителем Государственного контракта.
Б) без проведения торгов путем запроса котировок цен (при условии оплаты по одноименным товарам, работам, услугам в течении одного квартала) – при цене закупки до 500 000 рублей при условии, что производство, выполнение и оказание запрашиваемых товаров, работ и услуг осуществляется не по конкретным заявкам заказчика и для них есть функционирующий рынок и заключения с победителем Государственного контракта.
1.3. Без проведения процедуры торгов или запроса котировок цен могут быть произведены закупки товаров, работ, услуг:
- у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика в случаях строго определенных законом 94-ФЗ с заключением Государственного контракта, независимо от суммы закупки;
- на сумму определенную Центральным банком Росси для расчета наличными деньгами , с заключением гражданско-правового договора любой формы на один вид товара, работы или услуги в течение одного квартала текущего года (при этом суммируются все договоры, заключенные на данный вид товара, работы, услуги для нужд всего комплекса университета, за указанный период).Учет, суммирование и контроль по предмету договоров (одноименности товаров, работ, услуг) осуществляется Отделом закупок СГУПС .
1.4. Функции осуществления процедуры формирования документации и извещения о размещении заказа для заключения государственных контрактов на закупки товаров, работ, услуг возложены на Отдел закупок (далее Отдел).

2. Порядок подготовки документов для проведения процедуры торгов и запроса котировок цен.

2.1. В соответствии со сметами расходов приобретение любых видов товаров, работ, услуг для нужд университета, руководитель филиала, структурного подразделения или должностное лицо СГУПС должны подготовить Заявку-обоснование закупки на имя ректора, с указанием названия, количества, вида, цены, сроков поставки товара, выполнения работ, оказания услуг запрашиваемого к поставке (приобретению) товара, выполнению работы, оказанию услуги ( форма приложение №01-ОЗ). В составе Заявки-обоснования заполняется или прикладывается составленное в произвольной форме техническое задание, но с подробным описанием внешних, качественных, функциональных, технических, технологических и других необходимых характеристик запрашиваемого товара, работы, услуги и сроков его выполнения.
Ответственность за формирование цены закупки (товаров, работ, услуг) несут должностные лица податели Заявки-обоснования в соответствии с часть 5 настоящего регламента, на основании мониторинга цен (Прайс-лист, коммерческое предложение или другой документ не менее от 3-х поставщиков)
2.2. Руководители филиалов, структурных подразделений согласовывают составленную ими Заявку-обоснование закупки с отделом закупок, планово-экономическим управлением, бухгалтерией с целью подтверждения наличия финансирования по статьям расхода, порядка оплаты, и передают проректору по АХР, являющемуся представителем заказчика по размещению заказов, для дальнейшего согласования и подписания.
2.3. При закупке товаров, работ, услуг до 500 000 рублей руководитель филиала, структурного подразделения подготовленную и согласованную в установленном порядке Заявку-обоснование закупки подписывает у Проректора по АХР - представителя заказчика по размещению заказов, и передает в отдел закупок. На основании надлежаще оформленной заявки-обоснования закупки, отделом закупок подготавливается котировочная заявка, которая размещается на официальном сайте Российской Федерации в течение 2-4 дней со дня ее предоставления , в зависимости от сложности предмета закупки .
2.4. При закупке товаров, работ, услуг на сумму свыше 500 000 рублей заинтересованный в закупке руководитель филиала, структурного подразделения согласованную Заявку-обоснование подписывает у ректора Университета и передает Заявку-обоснование закупки в отдел закупок СГУПС для подготовки проекта приказа о размещении заказа.
2.5. На основании приказа о размещении заказа производится подготовка, составление и оформление конкурсной или аукционной документации осуществляется отделом закупок при наличии надлежаще оформленной Заявки-обоснования закупки и прилагаемых к нему документов в течение 3 - 10 дней со дня подачи документов в зависимости от объема, сложности и специфики предмета конкурса или аукциона. Подготовленная конкурсная или аукционная документация до ее размещения на сайте согласовывается с руководителем структурного подразделения, подавшим Заявку-обоснование на проведение закупки, планово-экономическим управлением и утверждается ректором СГУПС или надлежаще уполномоченным должностным лицом.
2.6. Утвержденное извещение, конкурсная или аукционная документация размещается отделом закупок на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru и на сайте СГУПС www.stu.ru , при проведении открытого аукциона в электронной форме на электронной площадке www.roseltorg.ru в течение одного дня, следующего за днем утверждения документации
2.7. Единая комиссия СГУПС производит процедуру рассмотрения заявок ,поступивших по извещениям о проведении открытого конкурса, аукциона, аукциона в электронной форме, запроса котировок цен по предмету закупки на соответствие требованиям документации, законодательства РФ.

3. Порядок заключения государственного контракта

3.1. После проведения отделом закупок университета торгов (конкурса или аукциона) или запроса котировок цен и определения победителя в соответствии с протоколом Единой комиссии с ним заключается Государственный контракт.
3.2. Государственный контракт заключается в следующие сроки:
По результатам проведения торгов – не ранее 10 и не позднее 20 календарных дней со дня определения победителя и подписания протокола членами Единой комиссии.
По результатам запроса котировок цен – не ранее 7 и не позднее 20 календарных дней со дня определения победителя и подписания протокола членами Единой комиссии.
3.3. Открытый конкурс, аукцион, запрос котировок цен
Проект Государственного контракта по открытому конкурсу, аукциону, запросу котировок цен подготавливается ведущим юрисконсультом отдела закупок СГУПС, визируется начальником ПЭУ, главным бухгалтером, ведущим юрисконсультом отдела закупок, ответственным за исполнение контракта не позднее 3-х дней после опубликования протокола на официальном сайте и передается на основании доверенности для подписания представителю организации, ставшей победителем по результатам проведения торгов или запроса котировок цен. При этом победитель должен подписать контракт, заверить его печатью и вернуть его в СГУПС не позднее 15 дней со дня размещения протокола Единой комиссии СГУПС, на основании которого он признан победителем, на официальном сайте. В случае уклонения победителя от подписания Государственного контракта в сроки, установленные законодательством, сведения о данном юридическом или физическом лице отделом подаются в реестр недобросовестных поставщиков.
3.4. Государственный контракт, возвращенный и подписанный победителем, подписывается ректором СГУПС или другим уполномоченным лицом, регистрируется в федеральном реестре государственных контрактов и с этого момента считается заключенным, а процедура размещения Государственного заказа в соответствии с требованиями Федерального закона №94-ФЗ завершенной.
3.5. Открытый аукцион в электронной форме
Отдел закупок в течение 4-х дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона направляют оператору электронной площадки проект контракта с включением в него цены контракта, предложенной участником - победителем аукциона.
В течение одного часа указанный проект контракта пересылается участнику, с которым заключается контракт.
В течение шести дней со дня получения проекта контракта участник направляет оператору электронной площадки проект контракта и документ об обеспечении исполнения контракта (если заказчиком было установлено такое требование). Документы должны быть подписаны электронной цифровой подписью (далее ЭЦП) лица, имеющего право действовать от имени участника. Если срок не будет соблюден (завышен), то участник признается уклонившимся от заключения контракта.
Затем по истечении десяти дней со дня размещения протокола оператор электронной площадки направляет указанные документы заказчику (Отдел закупок).
Отдел закупок в течение 3-х дней со дня получения документов обязан направить оператору электронной площадки контракт, подписанный ЭЦП лица, имеющего право действовать от имени заказчика. В течение одного часа оператор электронной площадки обязан направить подписанный контракт участнику.
Государственный или муниципальный контракт считается заключенным с момента направления оператором электронной площадки участнику открытого аукциона в электронной форме контракта .
3.6. Дальнейшее исполнение заключенного Государственного контракта осуществляется по общему принципу исполнения любых гражданско-правовых договоров. Контроль за своевременностью, полнотой и качеством выполнения поставок, работ, услуг, предусмотренных условиями заключенных Государственных контрактов, осуществляет то должностное лицо или руководитель структурного подразделения, по инициативе и заявке-обоснованию которого была проведена процедура закупок и заключен контракт, а также лицо, специально назначенное ответственным за исполнения поставок, работ, услуг. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий заключенного контракта претензионно-исковая работа по урегулированию разногласий, расторжению контракта, взысканию штрафов, неустоек, ущерба осуществляется юридической службой университета.
3.7. Филиалы университета заключают и регистрируют Государственные контракты на закупку работ, услуг и товаров для нужд филиала самостоятельно, с последующим уведомлением отдела закупок.

4. Ответственность при осуществлении государственных закупок

4.1. Должностные лица, руководители структурных подразделений СГУПС, заявившие о необходимости закупки определенных товаров, работ, услуг несут ответственность за:
- своевременность, полноту и достоверность предоставляемой Заявки-обоснования и прилагаемых к нему документов в (том числе обоснование цены).
- за полноту, обоснованность, комплектность, наличие всех необходимых и различных характеристик запрашиваемого товара, работы, услуги, описываемых в техническом задании, прилагаемом к заявке-обоснованию;
- осуществление контроля за своевременностью, полнотой, качеством выполнения заключенного по их заявке государственного контракта;
- осуществление проверки соответствия технических характеристик предлагаемых к закупке участником размещения заказа товаров, работ и услуг требованиям, запрашиваемым СГУПС в техническом задании.
4.2. Отдел закупок СГУПС несет ответственность (в том числе административную в соответствии с ст.7.29, 7.30 ,7.31, 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. №195-ФЗ (КоАП) за нарушения процедуры размещения заказов путем проведения конкурса, аукциона и запроса котировок цен в соответствии с требованиями федерального законодательства.
4.3. Члены единой комиссии несут ответственность (в том числе административную) за нарушение порядка: вскрытия конвертов, открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, отбор участников конкурса или аукциона, в том числе отказ в допуске по основаниям, не предусмотренным законодательством РФ, выбор победителя торгов, запрос котировок цен с нарушением требований законодательства.
4.4. Должностные лица, на которых в соответствии с должностными инструкциями или приказом возложена обязанность по осуществлению контроля за проведением любых поставок, исполнением работ, услуг, при осуществлении порядка и процедуры государственных закупок товаров, работ, услуг, несут ответственность за исполнение возложенных обязанностей в рамках инструкций или приказа.

5. Полномочия по формированию сводных потребностей в товарах, работах, услугах.

5.1. Заместитель начальника Отдела закупок по материально-техническому снабжению: хозяйственные материалы и инвентарь, канцелярские принадлежности, бумажная продукция, мягкий инвентарь, материалы для санитарной и гигиенической обработки, бытовой техники, мебельной продукции, стандартной (типовой) бланочной продукции, автомобильного транспорта, запасных частей, ГСМ и расходных материалов необходимых для эксплуатации автотранспорта, материалы необходимые для осуществления деятельности структурных подразделений АХР (ремонтный цех, электроцех, сантеплоцех).
5.2. Центр сигнализации и связи: аппаратура и средства сигнализации, видеонаблюдения, связи, охранно-пожарной сигнализации, текущий ремонт и обслуживание, запасные части и расходные материалы, серверное оборудование по предназначению центра, сетей и сетевого оборудования;
5.3. Комбинат питания: продукты питания и напитки;
5.4. Управление информатизации: электронно-вычислительная техника, копировальная и множительная техника, программное обеспечение, гарантийное и техническое обслуживание ЭВТ и периферийного оборудования структурных подразделений университета, серверное оборудование, сети и сетевое оборудование, расходные материалы и запасные части, Интернет услуги;
5.5. Отдел капитального строительства и ремонта: составление дефектных ведомостей с подробным описание применяемых технологий и материалов, локальных сметных расчетов на выполнение текущего ремонта (на основании актов весенне-осеннего осмотра зданий и сооружений, планов ремонта).
6.6. Отдел оборудования: подготовка заявок-обоснований на обеспечение учебного процесса техническими средствами обучения, обеспечение подразделений средствами измерений и другим оборудованием, сервисное обслуживание и поверка оборудования.