Фотография раздела
Меню раздела ▲
1147

Общие требования к составлению спецификаций и технических заданий на закупку работ

Общие требования к составлению спецификаций и технических заданий на закупку работ

1. ПРЕАМБУЛА

Технические задания являются ключевым разделом аукционной документации. В них должны быть предельно подробно определены стоящие перед Исполнителем задачи и объем работ. Технические задания должны быть составлены настолько детально, чтобы позволить Исполнителю правильно разработать методологию выполнения задания и соответственно оценить его стоимость. Заказчику принципиально важно учитывать, что на этапе реализации Гос. контракта у него нет права в одностороннем порядке менять технические требования, вводить новые виды работ, требовать исполнения каких-то дополнительных заданий. Соответственно, принципиально важно, чтобы уже в аукционной документации был приведен полный и конечный перечень работ, которые должен будет выполнить Исполнитель.

Перед разработкой Технического задания необходимо определить целесообразность разделения предмета закупки на лоты. Лот - это часть закупаемых работ, явно обособленная в аукционной документации, на которую допускается подача отдельного предложения (ответа) и заключение отдельного контракта.

Разбиение на лоты осуществляется по принципу различия следующих критериев:
• однотипности закупаемых работ;
• географии их выполнения;
• объемов выполнения работ;
• времени (периода) выполнения.

Правовой статус лотовых закупок определяется исходя из того, что такая закупка — это несколько, по числу лотов, одновременно и параллельно проводимых процедур, оформленных одной аукционной документацией. Разбиение на лоты осуществляется в следующих целях:
1) снижения издержек на проведение большого количества однотипных, с точки зрения условий, сроков или документального оформления, закупочных процедур;
2) улучшения конкурентной среды в ходе закупки путем уменьшения или увеличения объема или широты ассортимента продукции, входящей в лот;
3) диверсификации рисков невыполнения обязательств Исполнителем.

При определении предмета контракта не допускается искусственное ограничение конкуренции (состава участников) путем включения в предмет закупки лотов, технологически не связанных с основным предметом выполнения работ.

Формат технических требований существенно зависит от особенностей закупаемых работ, но в целом возможно использовать структуру данного раздела, указанную в пункте 2.







2. СТРУКТУРА ТЕХНИЧЕСКОЙ ЧАСТИ ПАКЕТА КОНКУРСНОЙ (АУКЦИОННОЙ) ДОКУМЕНТАЦИИ

1. Общие положения.
2. Место, срок и условия выполнения работ.
3. Начальная цена контракта, стартовая стоимость работ.
4. Ведомость объемов работ.
5. Обеспечение материалами и оборудованием для производства работ (ведомость материалов и оборудования).
6. Технические требования. Пояснительные записки, чертежи, планы.
7. Привлечение субподрядчиков (соисполнителей).
8. Требования к безопасности выполняемых работ.
9. Требования к качеству выполняемых работ.
10. Требования к расходам на эксплуатацию и техническое обслуживание выполненных работ.
11. Требования к гарантии на выполненные работы.
12. Формы отчетов о ходе работ, использования средств. Контроль качества и соблюдения сроков выполнения работ.
13. Перечень дополнительных требований.







3. ИНСТРУКЦИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ СПЕЦИФИКАЦИЙ И ТЕХНИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ НА СТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ И КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ

1. Общие положения
В данном разделе дается краткая информация о том, выполнение каких работ необходимо Заказчику.
В случае если предусматривается закупка строительных, ремонтно-строительных работ, необходимо указать наличие проектной документации, дефектной ведомости по результатам обследования здания, подлежащего капитальному ремонту, наличие заключения экспертизы.

2. Место, срок и условия выполнения работ
В этом разделе необходимо указать место, срок и основные условия выполнения работ, которые впоследствии будут отражены в контракте и не должны противоречить приложенному в конкурсной документации проекту контракта.

3. Начальная цена контракта, стартовая стоимость работ
При закупке строительных работ, работ по капитальному ремонту - в случае наличия проектной документации, дефектной ведомости по результатам обследования здания, подлежащего капитальному ремонту, или протокола стоимости строительства - может быть указана стартовая стоимость работ, от которой участники размещения заказа предоставляют обоснованное снижение. Стартовая стоимость работ может быть представлена как в виде суммарной стоимости, так и в разрезе ее составных элементов. Например:
• в виде таблицы сводного сметного расчета стоимости с указанием стоимости по главам этого расчета по кругу затрат подрядчика (см. приложение 1 настоящего раздела);
• в виде ведомости объемов работ и цен (см. приложение 2 настоящего раздела).
В этом случае в данном разделе могут быть также установлены требования к технико-экономическому обоснованию снижения стартовой стоимости работ.
При закупке других работ начальная цена контракта может быть рассчитана по ранее выполненным аналогичным работам путем проведения маркетинговых исследований.

4. Ведомость объемов работ
Это основной документ любого Технического задания на закупку работ. Ведомость объемов работ составляется в целях предоставления достаточной информации об объемах подлежащих выполнению работ с тем, чтобы заявки можно было подготовить эффективно и точно.
В случае закупки строительных работ ведомость объемов работ берется из проекта.
В случае размещения заказов на капитальный ремонт зданий и сооружений ведомость объемов работ формируется на основании дефектной ведомости по результатам обследования здания, подлежащего капитальному ремонту.
При закупке других видов работ заказчик должен составить ведомость объемов работ максимально полно и подробно.
Отдельные пункты в ведомости объемов работ должны быть сгруппированы по главам и разделам с тем ,чтобы можно было проводить различия между теми частями работ, которые по характеру, месту проведения, доступу, срокам или другим специальным характеристикам могут потребовать применения различных методов выполнения, графиков работ или различных методов определения стоимости работ. Общие пункты для всех частей работ могут быть сгруппированы в отдельный раздел ведомости объемов работ. Когда используется набор формул для корректировки цен, они должны увязываться с соответствующими разделами ведомости объемов работ.

5. Обеспечение материалами и оборудованием для производства работ (ведомость материалов и оборудования)
При закупке строительных работ и работ по капитальному ремонту зданий и сооружений ведомость материалов и оборудования берется из проекта или составляется на основе обобщения и анализа дефектных ведомостей по результатам обследования здания, сооружения, подлежащих капитальному ремонту.
При закупке других видов работ данный раздел необходим только в том случае, если при производстве работ необходимо применение каких-либо материалов или оборудования, информация о которых должна даваться в зависимости от требований заказчика.
В этом разделе также может содержаться требование о необходимости при производстве работ согласования образцов применяемых материалов с заказчиком.

6. Технические требования. Пояснительные записки, чертежи, планы
Точные и четкие технические требования являются предпосылкой для того, чтобы участники размещения заказа в ответ на запрос Заказчика представили реальные и конкурентоспособные заявки без значительных оговорок, отклонений или дополнительных условий. При проведении аукциона спецификации должны быть составлены таким образом, чтобы стала возможной самая широкая конкуренция и одновременно было обеспечено четкое указание на требуемые стандарты профессиональной квалификации, материалов, оборудования и других товаров, предусмотренных по контракту. Только при этом условии могут быть достигнуты экономия, эффективность и равноценность закупок, подлежащих осуществлению, обеспечено соответствие заявок формальным требованиям и облегчена последующая задача по оценке заявок.
Для наиболее полного представления о закупаемых работах в Техническое задание должны быть вложены все имеющиеся материалы, в том числе пояснительные записки, чертежи и планы.
При проведении аукциона по размещению заказов на строительство и капитальный ремонт раздел «Технические требования» должен включать в зависимости от характера работ различные виды разрешительной и проектной документации, графических и текстовых материалов, а также пояснительную записку с характеристикой зданий и сооружений, основные технико-экономические показатели строительства, краткую характеристику площадки строительства, природно-климатических и инженерно-геологических особенностей.
В случае, если объектом размещения заказа является капитальный ремонт здания или сооружения, в составе Технического задания приводится дефектная ведомость, составленная по результатам технического обследования физического состояния строительных конструкций, элементов инженерного и технологического оборудования, а также подробные спецификации по отдельным видам работ, материалов, конструкций, изделий, оборудования

7. Привлечение субподрядчиков (соисполнителей)
В случае, если Заказчик допускает привлечение Исполнителем работ субподрядчиков (соисполнителей), в данном разделе необходимо указать условия их привлечения. Например, может указываться максимальный процент от общего объема работ, на который могут быть привлечены субподрядчики. Может быть указано условие о недопустимости привлечения субподрядчиков либо привлечении их только с письменного разрешения Заказчика.

8. Требования к безопасности выполняемых работ
В случае, если от Исполнителя в процессе выполнения контракта требуется осуществить страхование ответственности перед третьими лицами или работы связаны с возможной опасностью для жизни и здоровья людей, в данном разделе должны быть даны соответствующие необходимые требования.

9. Требования к качеству выполняемых работ и сроку гарантии
В данном разделе могут быть приведены ссылки на нормы и правила, на стандарты или другие нормативные документы, касающиеся качества выполняемых работ (при необходимости). Необходимо установить срок и объем гарантии на выполненные строительные работы или работы при капитальном ремонте. В случае обнаружения дефектов после приемки объекта в эксплуатацию исправление дефектов производится за счет Исполнителя.

10. Требования к расходам на эксплуатацию и техническое обслуживание выполненных работ
Заказчиком должны быть установлены требования к расходам на эксплуатацию и техническое обслуживание возводимых или капитально ремонтируемых зданий, сооружений.

11. Формы отчетов о ходе работ, использования средств. Контроль качества и соблюдения сроков выполнения работ
Во избежание споров в ходе исполнения контракта в аукционной до¬кументации необходимо указать, каким образом Заказчик будет осуществлять контроль и приемку выполненных работ, в какой форме необходимо предоставлять отчеты о выполненных работах и об использовании средств. В данном разделе могут быть приложены образцы форм различных отчетов.





ТРЕБОВАНИЯ
к подготовке ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ на закупку товаров

Кафедре или подразделению, планирующему закупку товаров, следует представить в Отдел закупок следующие документы:

1. Заявку-обоснование от руководителя филиала, заведующего кафедрой (руководителя подразделения) на имя ректора о необходимости закупки.
В Заявке должно быть указано:
- количества закупаемого товара;
- ориентировочная цена с приложением прайс-листов или других документов не менее 3-х;
- за счет каких средств планируется закупка;
- сроки поставки товара;
- требования к упаковке;
Заявка должна быть завизирована: отделом закупок, ПЭУ, бухгалтерией , ректором Университета.

2. Техническое задание на закупку (в письменном и электронном виде).

Техническое задание на товар – это исчерпывающее описание требований к закупаемому товару. Важно грамотно и максимально подробно составить техническое задание для успешного проведения закупки в минимально возможные сроки. Как будет составлено техническое задание, такие товары, в конечном итоге, и получит кафедра или подразделение по результатам закупки.

Техническое задание должно однозначно определять товар среди множества подобных. В состав технического задания обязательно должна входить следующая информация:

1. Наименование товара, торговая марка (при наличии такой), его количество, комплектность.
2. Подробное описание требований к товару, а именно:
2.1. Описание качественных и функциональных характеристик товара.
2.2. Числовые характеристики товара:
- размер, вес, производительность, мощность, источник питания, энергопотребление, цена деления, диапазоны работы и другие – для лабораторных установок, приборов и прочих сложнотехнических товаров;
- концентрация, состояние (газ, жидкость, твердое) – для веществ;
- размер, цвет – для канцтоваров и мебели.
2.3. Требования по стандартам качества и функционирования (соответствие ГОСТам). Требования к наличию лицензий, сертификатов качества и т.д.
2.4. Требования к срокам поставки, к сроку годности и сроку гарантийного обслуживания. Требования к месту доставки: филиал (кафедра, склад СГУПС и т.д.), разгрузке, сборке, пуско-наладке товара, обучению персонала.

3. Ориентировочная цена указывается со ссылкой на источник (сайт в Интернете, прайс-листы фирм и т.п.) в рублях с учетом НДС и затрат на доставку, разгрузку, сборку, пуско-наладку, обучение персонала, если таковые требуются.

Сведения просим направлять в Отдел закупок:
Лабораторный корпус СГУПС,
Хомяк Сергей Александрович каб. № Л-012, Тел/Факс: (383)328-05-82, E-mail: xsa@stu.ruПечко Елена Ивановна каб.№ Л-010 , тлф.471-23, E-mail: pechko@stu.ru



ТРЕБОВАНИЯ
к подготовке ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ на оказание услуг

Филиалу, кафедре или подразделению, планирующему закупку услуг, следует представить в ОЗ следующие документы:

1. Заявку-обоснование от руководителя филиала, заведующего кафедрой (руководителя подразделения, начальника отдела) на имя ректора о необходимости закупки.
В Заявке должно быть указано:
- закупаемые услуги;
- ориентировочная цена;
- за счет каких средств планируется закупка услуг
Заявка должна быть завизирована: отделом закупок, ПЭУ, бухгалтерией и ректором Университета.

2. Техническое задание на закупку (в письменном и электронном виде).

Техническое задание на услуги – это исчерпывающее описание требований на оказываемые услуги. Важно грамотно и максимально подробно составить техническое задание для успешного проведения закупки услуг в минимально возможные сроки. Как будет составлено техническое задание, такие услуги, в конечном итоге, и получит кафедра или подразделение по результатам закупки.

При составлении технического задания на услуги необходимо максимально подробно описать требуемые услуги, включая самые мелкие аспекты. В состав технического задания обязательно должна входить следующая информация:

3. Точное наименование услуги.

4. Подробное описание требований на услуги, а именно:

а) Детализация услуги – перечень работ, входящих в услугу.
б) Объемы работ.
в) Требования к ресурсам, используемым при оказании услуг.
г) Сроки оказания услуг, периодичность.
д) Место оказания услуг.
е) Требования к наличию лицензий и т.д.
ж) Другие требования.

5. Ориентировочная цена указывается со ссылкой на источник (сайт в Интернете, прайс-листы фирм и т.п.) в рублях с учетом НДС.

Сведения просим направлять в Отдел закупок:
Лабораторный корпус СГУПС,
Хомяк Сергей Александрович каб. № Л-012, Тел/Факс: (383)328-05-82, E-mail: xsa@stu.ruПечко Елена Ивановна каб.№ Л-010 , тлф.471-23, E-mail:pechko@stu.ru