Противодействие коррупции - Разъяснения

Материалы Генеральной прокураторы РФ "Что нужно знать о коррупции"
(переход на внешний сайт)

Ярко и доходчиво

(нажмите на картинку для её увеличения)

Разъяснения о применении в образовательном учреждении антикоррупционного законодательства

В Российской Федерации правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, международные договоры, Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и другие нормативные правовые акты, направленные на противодействие коррупции.

Наиболее распространенными, а потому опасными формами коррупции, являются взятка и коммерческий подкуп. За совершение этих коррупционных правонарушений предусмотрены различные виды юридической ответственности: уголовная, административная, дисциплинарная и гражданско-правовая.

Предметом взятки является незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебного положения. Предметом взятки или коммерческого подкупа наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом могут быть выгоды или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т.п.). Под выгодами имущественного характера следует понимать, в частности, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование кредитами и т.п.

Какие меры ответственности могут быть применены к участникам образовательного процесса?

Во-первых, преподаватели и иные представители профессорско-преподавательского состава, а так же руководство образовательного учреждения могут быть привлечены к уголовной ответственности за совершение следующих преступлений: получение взятки (ст. 290); посредничество в получении взятки (ст. 291.1); злоупотребление полномочиями ст. 201; коммерческий подкуп ст. 204 (для преподавателей негосударственных образовательных учреждений).

К уголовной ответственности может быть привлечен и обучающийся за совершение таких преступлений как дача взятки (ст. 291) и посредничество в получении взятки (ст. 291.1).

Во- вторых, нарушение норм трудового законодательства влечет за собой дисциплинарную ответственность лиц, относящихся к профессорско-преподавательскому составу и руководству образовательной организации. Например, п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ позволяет работодателю в случаях непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов расторгнуть с ним трудовой договор, стороной которого он является, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", конфликт интересов педагогического работника - это ситуация, при которой у последнего при осуществлении им профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в получении материальной выгоды или иного преимущества и которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение педагогическим работником профессиональных обязанностей вследствие противоречия между его личной заинтересованностью и интересами обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 48 Закона, педагогический работник организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе оказывать платные образовательные услуги обучающимся в данной организации, если это приводит к конфликту интересов педагогического работника. Таким образом, Закон N 273-ФЗ не запрещает так называемое репетиторство, в том числе и в образовательном учреждении, где работает педагогический работник на постоянной основе, а лишь указывает, что такая деятельность может привести к конфликту интересов и вот в таком случае уже подлежит запрещению.

Следует отнести к плате за образовательные услуги и покупку студентами – «должниками» по требованию кафедры или деканата бумаги, картриджей, канцелярских принадлежностей и других вещей в качестве «отработки» за пропущенные занятия, не во время сданные зачеты т. д. Взымание такой платы недопустимо. Кроме того, дисциплинарная ответственность может наступить и в случае нарушения сотрудником локальных нормативных актов: Устава образовательной организации; Кодекса профессиональной этики; Правил внутреннего трудового распорядка и др.

В – третьих, гражданско-правовая ответственность предусмотрена за нарушение запретов, служащих предупреждению коррупционных правонарушений. Так, п.2. ст. 575 ГК РФ не допускает дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей работникам образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, и аналогичных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан.

Взятка отличается от подарка тем, что носит обусловленный характер, т.е. является платой за уже совершенные действия (бездействие) должностного лица или стимулирует его к совершению служебного действия (бездействия). Подарок - это дар, который предоставляется при отсутствии какого – либо встречного предоставления. Дарение отрицает всякую причинную обусловленность.

Не образуют состава правонарушения: дарение преподавателю студентами букета цветов, коробки конфет или торта к празднику, в честь окончания вуза и по другим поводам, не связанным с учебным процессом, а так же пожертвование (дарение в общественно- полезных целях) студентами-выпускниками кафедре, деканату, университету памятных подарков. Такие подарки легитимны только в том случае, если студенты проявляют свою добрую волю и тем самым выражают свою благодарность, не получая взамен никаких благ и обязательств. Данный подарок оформляется письменным договором дарения и ставится на балансовый учет подразделением.

Эстафета добрых дел

История одного чиновника

Мы против коррупции в образовании! Генпрокуратура РФ